消费导刊

张蕊 王璟璟   威海市人力资源和社会保障局
 
为全面了解企业开展职工岗前培训情况，及时发现问题、改进不足，提高岗前培训实效，威海市人社部门组织专门人员深入全市55家培训机构，开展了一次全方位的岗前培训实地调查。调查显示，2012年至今，全市共开展职业技能培训15.04万人，其中岗前培训5.93万人，占培训总人数的39.42%。另外，新成长劳动力培训0.81万人，就业转失业人员培训1.93万人，农村劳动力转移培训1.85万人，创业培训4.52万人。
 
一、重实效 岗前培训不是“一培了之”
威海市各级培训机构在组织企业进行岗前培训时，不仅及时把新信息、新技术、新技能和新程序介绍给新入职的员工，还要把提高员工的现有技能水平作为岗前培训的重要内容，使岗前培训更有针对性和实效性。
一是明确培训补贴范围标准，提供资金保障。在开展岗前培训的过程中，全市各级人社部门不断加强与财政等部门的协调力度，形成了统一有序、部门联动的工作机制，明确了培训补贴的使用范围和补贴标准，并及时予以公示，为开展岗前培训，有效提升劳动者技能素质，提供了强有力的资金支持。同时，全市各级人人社部门与财政等有关部门，加大配合监管力度，强化对各类培训资金使用情况的监督管理，定期公示培训资金拨付和使用情况，实现了培训补贴范围和补贴标准的统一、规范，确保专款专用。2012年以来，全市共落实职业培训补贴7061.8万元，其中岗前培训补贴1906.6万元，有效保障了职业技能培训工作的顺利开展。
二是制定培训规划，确保培训实效。为进一步规范培训机构管理，不断满足企业经营需要，威海市人社部门在指导企业开展岗前培训时，制订了详细的培训目标计划。一方面，指导培训机构从满足企业战略发展对人力资源的需要，来制订培训规划；另一方面，指导企业根据生产经营需要，对人力资源发展制订年度培训计划，为满足员工高水平完成本职工作所需的知识、技能、态度、经验而制定员工职位目标计划。在实施培训过程中，积极引导员工为达成其职业生涯规划目标，参与由企业提供的培训活动。企业在制定自身培训规划中，清楚地体现培训的不同目的，更具实效性。为实现上述培训计划，威海市人社部门加强对全市各定点培训机构实行动态管理和监督检查，实行不定期的抽查制度，并在教学过程中严格规范管理，建立完善的教学管理制度、考勤制度、就业跟踪制度，设立培训人员基本台账，进一步完善了技能培训与创业培训数据库。                          
三是培训与就业的衔接，做好跟踪服务。培训与就业密切结合，是威海市开展岗前培训的指导方针。为保证培训后的就业率，各市区坚持以市场为导向，探索形成了“政府导向、各方参与、面向市场”的培训运作机制。结合企业及就业市场对劳动者的技能需求，开展不同技术、不同层次的培训，强调培训的实用性和针对性；逐步建立起企业、劳动者、培训机构“三位一体”的培训模式，并将“富余劳动力”+“订单式培训”+“企业用工需求”有机地结合起来。
四是规范培训工作，提升培训质量。各级人社部门和就业培训机构严格规范岗前培训工作，不断提高培训质量。对开班程序、跟班管理、培训教材、资料整理、考核鉴定等方面进行规范，在培训开班管理上，凡是资料不齐的，不允许开班。班期人数限制不得超过80人，不得少于20人。在各培训班安装使用就业培训实时监控系统，对培训过程实时监控，随时掌握班级情况及到课率。通过监控或实地抽查，凡是抽查缺席的视为旷课，3次缺席不予拨付培训补贴。通过这些措施，有效提高了岗前培训质量。
 
二、识不足 岗前培训还需要“转型升级”
一是企业存在重生产、轻培训的观念。部分企业由于生产任务繁重，生产工期紧张，对新招职工岗前培训、在岗职工技能提升培训重视程度不够，对技能提升培训缺乏足够认识。企业常常考虑眼前的短期经济效益，忽视了技能培训带来的长期效益，在部分企业中造成了重视生产、轻视培训的不良氛围。
二是劳动者参与培训意识淡薄。调查发现，未经职业培训即进入劳动力市场的现象仍然存在。主要是外来农村劳动力的整体素质偏低，择业观念陈旧，职业技能水平较低，存在未接受职业技能培训就上岗的现象。同时，因其文化程度不高，学习能力较弱，难以提高技能水平。调查发现，有些劳动者甚至认为参加岗前培训用处不大，耽误了自己的上班时间，也学不到真正的技能。
三是培训时间不足是普遍现象。为了尽快地充实员工队伍，扩大生产规模，提升经济效益，多数企业对新入职劳动力进行岗前培训时，只强调安全生产和简单的操作技能培训上，培训时间不足，造成了走马观花式的培训，培训过程流于形式，缺乏实效性，难以达到预期的培训效果。 
 
三、抓管理 岗前培训需纳入“制度轨道”
一是加大培训宣传力度。进一步拓展岗前培训宣传渠道，在充分利用广播、报纸、电视等传统媒体的基础上，借助网络等新兴媒体进行广泛宣传，重点宣传开展岗前培训的重要意义，宣传其对以员工自身发展和企业长远发展的重要作用。也可以企业职工经培训后成长为技能能手的典型事例现身说法等形式，开展岗前培训意义宣传，进一步提高企业领导者对岗前培训的重视程度，调动各类劳动者参加培训的积极性，使越来越多的人愿意主动接受培训。
二是加强对培训机构管理。按照“条件公开、自愿申请、竞争择优、社会公示”的原则，鼓励符合条件的各类培训机构积极承担培训项目，进行培训机构公开招标，确保培训资质。人社、财政部门密切配合，不定期对培训机构进行抽查及考评，加强就业培训机构动态管理，从规范培训标准、提高师资水平、完善培训模式等方面入手，对照有关标准，不定期对培训机构进行抽查及考评，并对检查结果及相关信息通过人社部门官方网站予以公布，发现违纪行为，予以清退，促使其培训质量不断提高，加强就业培训机构动态管理。
三是推进职业资格培训。要逐步普及职业资格上岗制度，落实就业准入制度，促进各类城乡劳动者主动参加就业前的职业技能培训，取得相应的职业资格证书。要在岗前培训中，推行职业资格制度，建立健全培训、鉴定、发证三位一体的培训模式，让更多的劳动者实现有证上岗。